剛才，黨史部副主任羅平漢、馬克思主義學院副院長牛先鋒、黨建部強舸等三位同志分別發言，介紹了本單位教學和教學組織中的好經驗好做法。柳建輝同志通報了2016年春季學期教學的基本情況，并對秋季學期招生和教學安排作了說明。大家講得都很好。
從剛才發言中，可以看出本學期教學工作取得的成績是明顯的，有不少亮點。比如，通過教學專題和講題調整，在教學中充分貫徹和體現“新發展理念”。比如，實施“兩帶來”回應教學環節和講授式教學“2+0.5”模式，比較好地體現了教學相長、學學相長的教學要求。再比如，安排了19場“形勢與任務”報告，內容涉及我國內政、外交多個方面，報告人層次高，報告效果提升明顯。還比如，通過案例教學研討交流和中青年教師“課堂互動”培訓，在提高教師課堂教學水平方面扎扎實實做了一些工作，等等。我聽到不少學員贊揚中央黨校的教學“高、深、實、新、嚴、親”，我想這是言之由衷的，也是符合實際的。本學期教學工作取得的成績，是七部兩院和教輔部門精誠合作、團結奮斗取得的。在此，我代表云山校長，代表校委，對大家付出的辛勤勞動表示感謝！
秋季學期的教學工作，首要任務是搞好習近平總書記系列重要講話精神的教學。經過這兩年探索，我們已經積累了一些經驗，主要是進一步明確總書記講話精神的教學講什么、怎么講，特別是怎么深化的問題。云山校長5月16日在春季學期第二批入學學員開學典禮上，系統闡述了總書記系列重要講話的精髓要義，對“為什么深入學、著重學什么、怎么深入學”作了精辟和透徹的回答，對黨校深化總書記系列重要講話教學提出明確要求，我們一定要貫徹落實好。習近平總書記系列重要講話是一個系統完整的科學理論體系，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導具有許多新的歷史特點偉大斗爭的鮮活馬克思主義。從秋季學期開始，我們就要研究如何突破“1+4”框架，把總書記系列重要講話作為一個科學理論體系、作為中特理論最新成果融入課堂?？梢韵仍谇锛緦W期的中特理論體系班和全國黨校系統教管班上進行試驗，取得經驗后再鋪開。這是我首先要講的，是一個管總的要求。
今天是教學工作會議，關于教學工作的成績，我就不展開講了。我想堅持問題導向，集中談談課堂教學中的突出問題和解決問題的思路。
一、課堂教學中存在的突出問題
總的說，這兩年多我們在教學指導思想和教學安排上認真貫徹中央要求、不斷探索創新、堅持與時俱進，課程體系、教學框架、教學方式方法、教學組織和管理基本是適應的，教學的質量和效果是不斷提升的，這從學員的評價中可以看出來?，F在的問題，主要集中在課堂教學上。我這樣說，不是要否定所有教師的成績。過去有人說，中央黨校的教師可以分成三個三分之一，即：三分之一的課講得好，三分之一的課過得去，三分之一的課聽不下去。這也說明，大多數課是講得好或比較好的。那么，是不是講得好的課就沒有瑕疵了？過得去的課怎樣來提高？聽不下去的課怎么辦？問題出在哪里？老實說，我進課堂聽課不多，更多的是聽教師和學員反映，也調看一些教學錄像，發現問題后做了一些調研。從課堂教學上看，我覺得突出問題主要有三個。
第一個突出問題，是有些教師會什么就講什么，沒有充分考慮學員需求。了解學員需求，回應學員關注，這是我們教學的基本原則?，F在，我們有些教師課堂上自說自話，講起來很熱鬧、很帶勁，但學員不愛聽，或者人坐在那里聽不進去。這樣的課就是失敗的課。問題出在哪里？出在沒有下功夫了解學員的需求上。一次課，一個講題，學員有哪些思想困惑，有哪些需要解答的問題，是應該也是能夠了解清楚的，教務部匯總的學員“兩帶來”問題是一個渠道，備課前找幾個學員聊一聊也是了解的途徑。但我們有的教師壓根就沒有想去了解學員需求，認為學員來黨校理應就是聽我講的，我講什么學員就聽什么；也有的教師明知學員的需求卻沒有能力去回答，自己又不下功夫研究解決的辦法，難免“王顧左右而言他”。
第二個突出問題，是講題變了講課內容沒有變，新瓶裝舊酒。我們的講題，大都是隨著理論武裝的需要設計的，隨著黨的理論發展而不斷豐富和進行調整的。講題變了，講課的內容就應該變，這是一個基本要求。不能以不變應萬變，橫豎就這么講。學員來到中央黨校，希望聽到我們的教師對中央精神最新最權威的解讀，希望得到研究新情況解決新問題的新思路，希望收獲新啟發新見解。因此，我們在教學內容上必須及時更新。我經常翻閱教師們的講稿，十八大都開過幾年了，我發現個別教師講稿引用的還是十七大的提法。不讀文件，也不去了解理論界、學術界都有哪些新觀點，不清楚實踐發生了什么新變化，搞若干年一貫制，結果只能是“桃花源中人”，“不知有漢，無論魏晉”。
第三個突出問題，是理論脫離實際，既缺乏對現實情況的深入了解，又缺乏理論深度。黨校的課堂必須理論聯系實際，這是我們教學的基本方針。恰恰在這一點上，我們一些教師做得最不夠，學員反映的意見也最多?，F在的學員高學歷的不少，又經過二十年以上的實際工作鍛煉，來到中央黨校，不管是對理論問題的探究還是對實際問題的解答，一般都有很高的要求。你課堂講得不好，人家就有意見。我調閱了學員電子評估表的留言，有學員希望增強理論深度、從學理上把問題講清楚，更多是尖銳提出聯系實際不夠，這種意見差不多占到三分之一以上。有的說“理論課缺少實例就缺少精彩”，有的說“聯系當前實際少”，有的說“研究深度不夠，結合實際工作不夠”，還有的直截了當地寫道：“請老師好好了解中國少數民族具體情況”。當然，有些講題難度很大，靠一個教師的本事的確勉為其難。對這樣的講題，所在的教研部門是不是組織了集體攻關，主講教師功夫是不是下到了，我們是不是選對選準了教師？本學期大家都聽了兩位大領導的報告，張德江同志講人民代表大會制度，俞正聲同志講政治協商制度，為什么學員反映講得好？最根本的一條就是理論和實際相結合，這一點很值得我們深思和學習。為了增強教師理論聯系實際的本領，學校加大了掛職鍛煉的力度，盡可能讓年輕教師有接觸一線實際的機會。當然，聯系實際并不一定統統都要到一線去，學校也不可能安排所有的教師都去掛職鍛煉。去年我組織編寫一套“縣委書記叢書”，強調一定要聯系縣域工作實際，政法部教授封麗霞撰寫其中一本，我知道她就跟老學員聯系，了解縣域關注哪些問題，大家怎么看待那個方面的問題。如此這般，寫出來的書就很有針對性。所以，關鍵在于用不用心。學員是最好的調研對象，你利用下班和課余時間就某一個實際問題向學員請教，與你下去搞調研相比既省時又省力，效果又好，何樂不為呢？
我點的這三個突出問題，是不是抓到點子上了，大家下來還可以討論。
二、一手抓改革，一手抓提高，從根本上完善中央黨校的課堂教學
課堂教學上存在的這些突出問題，影響了教學質量和教學水平的提升，說重一點，就是影響了中央黨校的形象。解決這些問題，需要兩手抓：一手抓改革，建立健全保證教學質量的體制機制；一手抓提高，為教師改進教學工作提供必要支撐條件。
改革會改變現有利益格局，因而會得罪人，個別教師會有這樣那樣的意見，教研部門工作會不好做。但是，沒有競爭，教學上的突出問題就得不到解決，我們的教學就會“不進則退”，難以跟上中央的要求，難以滿足學員的需求，難以履行好黨校的職責。所以，只有通過競爭，打破論資排輩，打破平均主義，才能使優秀人才脫穎而出，才能使中央黨校的課堂展現生機活力，才能贏得學員對中央黨校的敬重。能不能推進改革，考驗著教務部的執行能力；贊不贊成改革，考驗著七部兩院的責任擔當。改革的舉措，我主要談兩個。
第一，加大講題競標力度。中央黨校主體班次的課堂，必須嚴格主講人進入的門檻，矯正以前過多依靠行政力量配置資源帶來的扭曲，不能再搞這個平衡那個照顧。主講人必須具備相關講題涉獵領域的專業背景，對講題有深入研究和長期追蹤。這是硬性要求。不能什么人都上去講，什么題目都敢開口講。凡新講題競標，原則上需要競標人提供專業期刊的研究成果。主體班次課堂的主講人，需提交近兩年來該講題國內學術研究動態和實踐發展的最新動態，以及自己對最新動態的認識和評價。不妨選擇一些課程，嘗試借鑒國內外先進經驗，調整一下我們的課堂教學評估標準。在明確和保證各班次教學目標和教學任務前提下，請學員對聽課的收獲進行綜合評估，將評估結果作為講題調整和教師調整的重要依據。
第二，加大末位調整力度。我們是從2010年開始實行末位調整的，當時激活了一池春水，教師不能不好好對待課堂了。那個時候教學平均分是9.2分，定的淘汰線是8.8分以下。時至今日，我們的課堂效果越來越好了，教師適應性越來越強了，平均分已經到了9.4，這個學期的平均分已經到了9.45，低于8.8分的情況極為罕見，末位調整的效果已經體現不出來了?？梢钥紤]，從今年秋季學期開始，末位課程調整的分數線由8.8分調至9.0分，并且要嚴格執行。調整下來的教師，一學期內校內所有主體班次的課都不再安排。嚴禁對學員評估進行各種方式的誘導和干擾，保證學員能夠客觀自主地進行評估。如果聽到學員反映有誘導和干擾的情況，教務部和學員部核實后給予處理。
以上這兩個方面的改革，不是什么新鮮事，都是過去已經做過或正在做的，不過是根據新的實際再強調一下，真正嚴格起來。教務部和有關部門要抓緊時間研究一下，甚至可以征求一下各個教研部門的意見，看看是不是可行。如果可行，就實行起來。
改革的目的是激活教師的責任心，調動教師的積極性。這一手要用好，要從機制上嚴起來。同時，要著力提高教師的綜合素質。對這個問題，我有幾點想法，請大家看看是不是可以試一試。
第一，舉辦教學輔導講座。教務部可以定期組織這樣的講座，請公認的校內外名師給全校教師講，可以是針對一個講題，組織教師進行觀摩研討；也可以是教學方法輔導，直接面對面地傳授備課之道、講課之術。這是提高教師授課水平的一條捷徑。組織這樣的講座，要簽到，保證出席率，尤其是那些從末位換下來的教師，必須參加。七部兩院出席情況，要在全校范圍通報。
第二，組織教師專題讀書論壇。這個想法，是我受兩個學員部組織的學員讀書論壇啟發。我粗略統計了一下，大有書局開門營業后，已經舉辦了20多場讀書品賞活動，場場爆滿。其中培訓部的大有讀書茶座搞了12場，今年7場。進修部搞了5場，今年4場。他們還在育園樓、綜合樓教室搞了不少場學員交流活動。出版社也在大有書局搞了幾場讀書論壇等活動。我參加了不少次，受益很大。我發現教師去得不多，倒是我們有些離退休干部很積極，幾乎每次都參加，有的還與主講人互動。七部兩院怎么樣呢？我了解了一下，情況很不樂觀，讀書活躍的部門不多。圖書館里難得看到教師的身影，各個教研部門自己又沒有讀書交流，那么大家平時都在忙什么？我們一直主張講課要有學理支撐，學理從哪里來？不就是從讀書中來、從思考中來、從交流中來的嗎？從下學期開始，七部兩院是不是可以組織一些學術交流活動，面向全校教師開放?？梢越涣髯x書體會，也可以交流重大課題研究的心得，甚至交流下去調研或國外訪學的見聞。通過這樣的活動，把教師崇學尚讀的氛圍好好烘托出來。
第三，定期組織公開評課。現在，各個教研部門的集體備課制度堅持得比較好。因為部門之間有總評分競爭關系，大家都不敢怠慢，特別是對新講題和新教師。有的教研部還堅持抓課堂評議，搞課堂現場熱評，這很好。是不是可以組織若干次校內集體評課，有針對性地選擇一些最高分和最低分的課，組織各個教研部門的同志坐下來一起評議。哪怕一學期組織一兩次也行。七部兩院可以多組織部內評課，尤其是部內的低分課程，要好好評一評。好，好在哪里？差，差在哪里？教務部組織了幾屆全國黨校系統的精品課評選，中央黨校拿出去的課不是都很過硬，聽說有些地方黨校的教師不服氣，說“中央黨校就這個水平啊”。我覺得，公開評課對教師提高課堂教學水平，會是一個直接而有力的幫助和促進。
三、各教學相關部門都要切實負起責任
我們在課堂教學上出現的那些問題，從根本上說是一個責任心問題。中央黨校是一個小社會，大家熟人熟臉，很多問題上拉不開面子。你堅持原則、嚴格管理，往往就有人對你有意見。
教務部有難處，七部兩院也有難處。尤其是七部兩院，遇到排課的事這個照顧那個平衡，我聽說有的部門連起碼的專業分界都不尊重，把講題分給明知道不可能講好的教師，這樣做怎么行呢？我們還是要把黨校的聲譽挺在前面，把原則挺在前面。
七部兩院都要引導教師對黨校課堂抱有敬畏之心。組織上把高中級領導干部安排到中央黨校學習，是很不容易的。一名廳局級干部，一輩子能來中央黨校學習的機會屈指可數。學員來中央黨校，對我們的教學有很高的期待，對教師有很高的期待，希望聽到更好的課，能夠真正學有所獲，學出堅定和自信。我們的教師應該端正態度，尊重學員，尊重中央黨校的課堂，把屁股坐下來，把全部心思用在教學上，下功夫提高自己的業務素質和教學水平，下功夫備好自己的課，不能辜負學員的期待，不能辜負中央黨校教師的稱號。態度端正了，其他事情就好辦了。
我們的課上得好不好，與我們學科建設水平有很大關系。我在去年春季學期的教學工作會上說過，要客觀認識我們的學科發展水平，把中央黨校的學科、專業放在全國范圍內好好審視一下，看看我們差距在什么地方，切實采取措施來加以改進。我們搞創新工程，也要求各個教研部門把各個學科狀況梳理一下，搞清楚我們在國內處在什么位置，特點和優勢是什么，弱項和短板是什么，需要有什么樣的改進措施?，F在創新工程已經實施了，教務部正在制定2016—2020學科建設規劃，七部兩院要好好分析和評判一下各自的學科狀況，依據中央黨校的定位和教學科研任務，找準各自的主攻方向，提出改革改進的方案，確定教研部和教研室不同層面的學科建設目標和階段性成果。中央黨校教師有限，不可能在所有學科所有方向上都領先。是不是可以確定一個這樣的學科建設目標，就是在國內學術界和決策咨詢領域，在馬克思主義經典著作和經典理論方面，在中國特色社會主義重大理論和實踐問題上，確立起話語權、發揮出影響力。這應該成為七部兩院相關學科發展的目標，也是中央黨校應有的學術抱負。
我們不能滿足于在全國黨校系統的龍頭地位，不能自我陶醉。事實上，我們有些課程在全國黨校系統內部并不是最好的。我們要提高教師水平，要熟悉相關領域國內外研究現狀，不加強學術交流是不可能的，不熟悉工作一線的實際也是不可能的。我們一定要走出去，多參加國內外學術界的研討活動，要能夠和學術界對上話。你不了解學術動態，不能站在學術第一線，說怎么怎么提高也是一句空話。以前條件不夠，現在有了創新工程支撐，是不是可以更多地開展一些學術交流，參加一些學術活動呢？是不是可以更多地深入實際進行調研呢？我們搞創新工程，不是要搞“兩張皮”“三張皮”，要盡可能緊扣提高課堂教學水平來進行。請七部兩院好好考慮一下這些問題。
另外，請七部兩院好好抓一下年輕教師的培養。年輕教師能不能盡快成長，與自身努力有很大關系，與教研室和部班子是不是提供幫助也有很大關系?，F在，七部兩院教師中，40歲以下的已經占到40%。而且這幾年教師退休處于高峰期，2014年退休17人，2015年13人，今年10人，2017年14人，2018年9人，教師隊伍已經出現了青黃不接現象。推動年輕教師盡快冒出來，事關黨校發展的未來，必須作為一件大事來抓。各個教研部門在這方面各有各的招數，組織部和教務部可以聯合召開一個座談會，大家交流交流，有所推動。
最后，我想強調一下重視和加強民族班教學問題。中央把新疆民族干部班和西藏民族干部班放在中央黨校，是對我們的極大信任。搞好民族班教學，不僅是一個業務問題，更是一個政治問題，是一項嚴肅的政治任務，承擔這方面教學任務的單位都必須認真對待。要重視民族班師資力量配備，各教研部班子成員和教研室負責人都要承擔民族班教學任務。這是硬指標。一定要切實加強民族班教師對新疆、西藏發展態勢和政策措施的了解與研究，提升民族班教學的針對性和實效性。要支持民族班教職員工赴新疆、西藏調研，優化教學安排和下班組織，努力培養新疆、西藏班優秀教師和組織員。
我今天講了這么多，核心只有一個，就是要想方設法把中央黨校的課堂教學水平提升上去。我提出的一些想法，一些意見，有不妥不對之處，歡迎大家批評指正。
（本文系何毅亭同志2016年7月13日在中央黨校春季學期教學工作會議上的講話，發表時有刪節）
