二級教代會是高校發展的必然要求，二級教代會是廣大教職工行使民主權利、參與學校民主管理與民主監督的基本制度和形式；也是行政負責人同教職工進行民主協商的重要渠道；是全心全意依靠教職工辦學，樹立以人為本思想，發揮教職工主人翁精神和積極性、創造性的客觀要求；是教職工參與部門重要決策、維護合法權益、監督部門工作，促進二級單位改革和發展的重要保障，在推進部門民主政治建設進程中發揮重要的作用。

二級教代會和工會的工作應把代表教職工利益、維護教職工合法權益與代表最廣大人民群眾的根本利益結合起來，把代表教職工合法權益與積極參與學校民主管理和民主監督結合起來，把代表教職工合法權益與體現以人為本，實現人的全面發展結合起來。

一、二級教代會制度及其在民主管理中的作用

1、二級教代會有助于推進學?；鶎用裰鹘ㄔO

學校民主管理，尤其是教代會制度建設，經過近二十幾年的實踐，在學校民主參與、民主決策、民主監督等方面發揮了重要的作用，已經成為我國教職員工政治生活中的重要組成部分，其成績是公認的、其形式也是大家所樂意接受的。二級教代會的重點在院系的改革思路，與校級教代會討論審議學校的重大議題相比，二級教代會所討論的議題更為直接、更為密切。討論的議題直接關系到教職工的切身利益，例如我們部教代會討論的《教職工進修制度》等。

要充分發揮民主，首先要注意代表的廣泛性，我們部門人少，二級教代會就是全體教職工大會，每個教職工都參加會議。在討論中進行分組，大家充分發言，對各項制度進行修改，使其符合群眾的利益。作為校級教代會的延伸，二級教代會制度本身就更為直接地體現了學校民主管理的本質，因此進一步為學校的民主管理的有效實施起到了推波助瀾的作用，使我們能夠真正地把民主的精神深入實踐。

2、二級教代會有助于代表民主意識、法律意識和責任意識的加強。

   二級教代會的主要任務是討論審議本部門的發展規劃、重大改革方案、學科建設、師資隊伍建設。這些都與部門的發展、教職員工各項利益密切相關，緊緊相連。一方面這不僅增強了廣大教職員工參政議事的興趣，同時實踐表明，在建立了二級教代會之后，廣大教職員工的主人翁意識有了明顯的增強。踴躍發表自己的見解，共同交流，最終有助于達成共識，而且對學院的發展表現出更多的關注、理解與支持。

   二級教代會不僅需要廣大教職員工的積極參與的意識，更為重要的是必須具有一定的議政的能力。而二級教代會恰恰為廣大教職員工鍛煉與提高這方面的能力搭建了一個平臺。參加二級教代會讓人有一種強烈的責任感和壓力，覺得是受群眾的委托來參與的，不能辜負群眾的希望，因此他們會時刻關注本單位的發展，發現存在的問題，并注意及時反映群眾的呼聲和要求。正是在直接參與了二級教代會的各項工作的全過程中，許多教職員工的參政議政的能力在實踐中得到了逐步的鍛煉，自身素質也在潛移默化中不斷地提高。而且二級教代會的涵蓋面比較廣，特別是青年教師的參與更加有利于院系的學科建設、科研創新和管理的現代化進程。因此從這個方面來說，二級教代會客觀上也為提高校級教代會的質量，培訓校級教代會的代表奠定了基礎。

3、二級教代會有助于院系各種管理的進一步規范和制度化

各二級部門過去制定的各種條例，通常的情況下這些條例只是一些少數人討論的意見，沒有形成條理化、書面化的材料，也沒有得到廣大群眾的認可，因此為管理工作帶來不便。通過召開二級教代會，對于部門的一些重大決策如師資規劃、分配方案，在代表們積極參加多次討論、修改補充后，最后提交到大會上加以審議通過。這樣經過二級教代會的審議修正后，加以規范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地減少了人為的因素和決策的失誤。