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中石大京工〔2020〕1號
中國石油大學（北京）
關于印發《工會財務管理辦法》的通知
校屬各部門、單位：
經研究決定，現將《工會財務管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
中國石油大學（北京）
2020年1月6日
工會財務管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強工會財務管理，規范學校工會經費使用，做到“用的合理，群眾滿意”，根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會會計制度》《工會預算管理辦法》以及中華全國總工會辦公廳《基層工會經費收支管理辦法》（總工辦發〔2017〕32號）、北京市總工會《關于進一步加強服務職工工作經費保障的意見》（京工發〔2016〕24號）的有關規定，結合學校實際情況，修訂本辦法。
第二條 工會經費收支管理應遵循以下原則：
（一）遵紀守法原則。依據《中華人民共和國工會法》的有關規定，依法組織各項收入，嚴格遵守國家法律法規，嚴格執行全國總工會有關制度規定，嚴肅財經紀律，嚴格工會經費使用，加強工會經費收支管理。
（二）經費獨立原則。依據全國總工會關于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格，依法享有民事權利、承擔民事義務，并根據財政部、中國人民銀行的有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。
（三）預算管理原則。按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理。工會經費年度收支預算（含調整預算）需經校工會委員會和工會經費審查委員會審查同意，并報北京市總工會批準。
（四）服務職工原則。堅持工會經費正確的使用方向，優化工會經費支出結構，嚴格控制一般性支出，將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動，維護職工的合法權益，增強工會組織服務職工的能力。
（五）勤儉節約原則。按照黨中央、國務院關于厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定，嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準，精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高工會經費使用效益。
（六）民主管理原則。依靠會員管好用好工會經費。年度工會經費收支情況定期向會員代表大會和工會經費審查委員會報告，主動接受會員監督。同時，接受上級工會監督，依法接受國家審計監督。
第二章 工會經費來源
第三條 校工會經費來源
（一）撥繳經費收入。學校行政撥繳的工會經費。
（二）會費收入。工會會員依照《中國工會章程》的規定繳納的會費。
（三）上級工會補助收入。上級工會下撥的專項活動補助經費。
（四）行政補助收入。學校行政下撥的專項活動補助經費。
（五）其他收入。學校取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第四條 分工會經費來源
（一）會費收入。本部門工會會員繳納的會費。
（二）下撥經費收入。校工會根據工作需要下撥給分工會的專項活動經費（如教職工小家建設費等）。
（三）上級工會補助收入。分工會獲得校工會或上級工會表彰的獎金。
（四）其它收入。
第三章 工會經費支出
第五條 工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。
第六條 工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出和其他支出。
第七條 職工活動支出是指工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：
（一）職工教育支出。用于工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。對優秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。授課人員酬金標準參照學校有關規定執行。
（二）文體活動支出。用于工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。
文體活動中按規定開支的伙食補助費、誤餐費，參照學校工作餐標準。誤餐費不能發放現金，在標準范圍內實報實銷或者集中采購食品分發。
文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二，每人獎品不超過500元。不設置獎項的，可為參加人員發放參與獎，但人均不超過100元。
工會組織開展春節聯歡會、茶話會等節慶活動，獎品參照文體活動參與獎執行，可為全體參加人員發放參與獎，參與獎的標準為人均不超過100元。
工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買市屬公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過工會當年會費收入的三倍。
工會組織會員春游秋游應當日往返，不得到有關部門明令禁止的風景名勝區（北京地區：八達嶺—十三陵）開展春游秋游活動。
（三）宣傳活動支出。用于工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出，用于工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
（四）職工集體福利支出。用于工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。工會會員結婚或符合政策生育，可以進行慰問，由分工會發放價值不超過200元的慰問品一份;在職職工父母去世由教職工所在工會小組申請、分工會核實、分黨委書記簽字后上報，經福利委員會討論通過后校工會發放500元慰問金，其他情況慰問標準參照《服務教職工工作經費管理辦法》（中石大京工〔2017〕1號）執行。
（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。
第八條 維權支出是指工會用于維護職工權益的支出。包括：勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
（一）勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧單位活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
（二）勞動保護費。用于工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發生的支出等。
（三）法律援助費。用于工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。
（四）困難職工幫扶及送溫暖費。用于工會和二級工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。
（五）其他維權支出。用于工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
第九條 業務支出是指工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括：
（一）培訓費。用于工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費管理辦法為準。
（二）會議費。用于工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦法為準。
（三）專項業務費。用于工會開展工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的支出，用于工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出，用于工會開展專題調研所發生的支出，用于工會開展女工工作的支出，用于工會開展外事活動方面的支出，用于工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
（四）其他業務支出。用于經上級批準評選表彰的優秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于工會必要的辦公費、差旅費，用于工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。
第十條 資本性支出是指工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。
第十一條 其他支出是指工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等?！?/span>
第四章 工會經費核算
第十二條 工會經費獨立核算、專人記賬，日常會計工作嚴格按照《工會會計制度》《工會財務會計管理規范》的要求開展。嚴格執行“收支兩條線”的財務管理制度。收入款項必須上交工會財務并開具收據，嚴禁坐收坐支。
第十三條 工會經費支出，嚴格執行審批制度。工會財務負責人對工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
校工會使用工會經費支出時，金額5萬元以下由經辦人簽字后，工會常務副主席審核簽字；5萬元（含）以上由經辦人和工會常務副主席簽字后，工會主席審核簽字。
各分工會使用工會經費支出時，金額1萬元以下由經辦人簽字后，分工會主席審核簽字；1萬元（含）以上5萬元以下由經辦人和分工會主席簽字后，工會常務副主席審核簽字；5萬元（含）以上由經辦人、分工會主席和工會常務副主席簽字后，工會主席審核簽字。
第十四條 發票抬頭填寫“中國教育工會中國石油大學（北京）委員會”，不可涂改；發票的內容、單價、數量等基本要素必須齊全和真實，必要時附明細清單，石大工會的納稅人識別號為81110000737670391K。
報銷1000元（含）以上發票需附發票真偽查詢結果，報銷金額原則上與發票合計金額一致，報銷金額小于發票金額需附情況說明并由分工會主席簽字。
使用工會經費支出1000元（含）以上時須使用銀行匯款支付，由經辦人履行正常簽字手續后到工會出納處辦理。
業務發生后應在一個月內及時報銷，如有特殊情況請附說明；當年12月發生的業務票據在次年1月報銷完畢，其它跨期發票不予報銷。
第十五條 工會財務報銷時應附活動通知或新聞及必要的說明。單筆金額超過1萬（含）的支出須附合同。
第十六條 工會經費的使用，必須本著“勤儉節約、量入為出、收支平衡、年終略有結余”的原則，把有限的經費用于維護教職工權益、民主管理、宣傳教育、工會自身建設等工作，用于有益于教職工身心健康的群眾活動。工會經費不得用于非工會活動的開支。
第五章 工會固定資產管理
第十七條 固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元(含)以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。
第十八條 校工會指定專職人員對本單位占有、使用的固定資產實施日常管理，對所管資產的安全性與完整性負責。固定資產管理員應相對穩定，其工作調動時必須辦理固定資產清點交接手續。
第十九條 對投入使用的固定資產，須建立《工會固定資產卡片》，并記入《工會固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬。資產管理員和會計應每半年對賬一次，使賬實、賬卡保持一致。每年年終對本單位固定資產進行一次全面的清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，對清查盤點中發現的問題，應查明原因、說明情況，編制有關工會固定資產盤盈盤虧報批單，按管理權限核準后，調整固定資產賬目。
第二十條 對于已達到教育部直屬高校固定資產最低使用年限且無維修、保存價值的固定資產,校工會將按規定申請工會固定資產報廢處置，報廢申請經工會委員會、工會經費審查委員會通過后生效。
第六章 工會財務監督檢查
第二十一條 校工會接受上級工會對工會經費收支與使用管理情況的監督檢查，并定期向工會委員會、工會經費審查委員會和上級工會報告財務監督檢查情況。
第二十二條 校工會應根據上級工會和學校財務的要求，制定年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經費年度預算，預算經工會委員會、工會經費審查委員審議通過會后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上一年調整一次，調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。
第二十三條 切實發揮工會經費審查委員會的監督作用，實行民主管理。校工會定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。工會經費年度財務決算需報上級工會審批。
第七章 附則
第二十四條 本辦法經第六屆工會委員會第六次(擴大)會議討論通過，自發布之日起執行?！吨袊痛髮W（北京）工會財務管理辦法（試行）》（中石大京工〔2014〕2號）同時廢止。
本辦法由校工會負責解釋。
中國石油大學（北京）黨政辦公室 2020年1月6日印發 |
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