日前，教育部、人力資源和社會保障部召開2023屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議，全面部署做好2023屆高校畢業生就業創業工作。2023屆高校畢業生規模預計1158萬人，同比增加82萬人。應往屆畢業生疊加，就業總量再創新高；受疫情影響，部分行業、企業招聘需求下降；部分畢業生求職定位偏高或存在“慢就業”“懶就業”現象。

近年來，高校畢業生就業形勢發生了哪些變化？面對長期以來就業市場存在供需不對稱的結構性矛盾，政府、高校和企業該如何彌合？大學生如何調整預期，主動就業？針對這些問題，中國教育報記者對話中國石油大學（北京）校長吳小林、中海石油氣電集團總工程師張超、北京大學教育經濟研究所副所長岳昌君，以期對高校學生培養和就業工作提供參考。

嘉賓：

吳小林 中國石油大學（北京）校長

張超 中海石油氣電集團總工程師

岳昌君 北京大學教育經濟研究所副所長

新一輪科技和產業革命提出人才新需求

記者：近年來，高校畢業生就業趨勢發生了怎樣的變化？尤其是新冠肺炎疫情發生以來，對高校畢業生就業產生了怎樣的影響？

岳昌君：就業的結構包括許多方面，如地區結構、城市結構、行業結構、單位類型結構、職業結構等。從就業單位性質分布來看，長期以來，民營企業和國有企業一直是高校畢業生的主要去向。受疫情對經濟運行的負面影響，市場反應敏感的民營企業和國有企業的就業占比均有所下降。從就業城市分布來看，北上廣深吸納能力相對下降，而高校畢業生就業在地級城市及以下的接近一半，屬地就業占比呈現上升趨勢。從就業行業來看，近幾年教育成為最熱門的行業，2019年和2021年的占比均為第一。同時，國家大力發展實體經濟的政策使得制造業占比回升到第二位；IT和金融業在2021年調查中降為第三和第四位。

從我們開展的全國高校畢業生就業調查結果來看，疫情前后的差別很大。新冠肺炎疫情對全球經濟和就業都造成了嚴重的負面影響。盡管我國疫情防控措施有力、效果顯著，但是我國經濟和就業也都受到了沖擊，讓高校畢業生就業問題變得難上加難。主要表現在以下幾個方面：第一，疫情讓學生無法參與完整的線下教育教學，高等教育質量有所下降。調查數據顯示，2021屆高校畢業生的能力增值評價顯著低于疫情前的2019屆。第二，疫情使經濟下行、就業需求減少，就業質量有所下降。調查數據顯示，2021屆已確定單位高校畢業生的相對收入和主觀滿意度均顯著降低。第三，疫情對不同行業、不同單位類型的沖擊差異顯著，畢業生的就業期望發生了改變，更加看重就業穩定。第四，疫情的不確定性造成畢業生求職心態的焦慮，閃簽閃辭現象出現，同時慢就業現象加重。

記者：近年來，我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。面對當前中美貿易摩擦持續不斷，雙循環模式對高校畢業生就業有哪些影響？尤其是國內大循環為主體的背景下，高校畢業生就業有哪些新空間？

岳昌君：近年來，中美兩國之間的競爭愈演愈烈。美國在某些關鍵技術和核心產品等方面對中國進行封鎖、限制。為應對不斷加劇的國際爭端、打破新的貿易壁壘，我國提出構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。對大學生就業而言，既有挑戰，也有機遇。首先，對于西方國家“卡脖子”的技術和產品，我國不得不采取進口替代政策，進一步加大高科技行業和產品的投入力度，從而擴大對高校畢業生的就業需求。2021屆高校畢業生的就業數據顯示，科技行業占比上升，進入前五大行業。其次，數字經濟成為我國經濟增長的新引擎，為就業帶來更多機遇、更大空間。2022年新版的《職業分類大典》首次增加“數字職業”標識，共標識數字職業97個。我國《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，鼓勵個人利用社交軟件、知識分享、音視頻網站等新型平臺就業創業，促進靈活就業、副業創新。再其次，我國人均GDP超過1萬美元，居民消費能力顯著提高，國內市場空間巨大，潛在的就業機會很多。此外，鄉村振興將為中小城市、農村、山區、偏遠地區的發展帶來機遇，也給當地戶籍畢業生的屬地就業帶來更多希望。

就業趨勢變化與經濟社會發展是相吻合的。比如，教育優先發展以來，教師待遇明顯提高。同時，隨著居民家庭收入的提高及國家二胎三胎政策的放開，居民愿意投資子女教育，教育行業吸納畢業生能力顯著提升。隨著國家科技強國、人才強國戰略的實施，政府組織開展原始創新和“卡脖子”技術攻關，對科技行業的投入明顯上升，科學家、科研人員、科研助理等崗位擴展較快，對人才的吸納能力提升，在專業填報時，航空航天航海及新能源新材料等專業的熱度上升。

記者：當前，新一輪科技、產業革命和國家發展趨勢對人才需求有什么影響？如何把握國家發展趨勢對人才的需求？

吳小林：新一輪科技、產業革命背景下，必將創造出一些新的就業領域，需要大量具備創新思維和能力的技術研發人才、能夠運用新技術的專業應用型人才等，此外新技術、新服務、新業態、新模式等也會創造出一些新的就業機會，這對于高校畢業生來說，都是非常好的就業機會。今年下半年，教育部啟動就業育人供需對接項目第二期，對接的重點領域校企合作項目為高端芯片與軟件、智能科技、新材料、先進制造和國家安全等重點領域企業和相關專業高校開展聯合培養，也反映出了這種趨勢。作為能源行業高校，學校響應國家“碳達峰”“碳中和”號召，聚焦能源行業轉型升級，2021年以來，先后成立了碳中和未來技術學院、碳中和示范性能源學院、數智油氣現代產業學院等，培養面向科技發展前沿領域的交叉復合型創新人才。

深化校企聯合人才培養與協同科研攻關

記者：長期以來，就業市場人才供需還存在著匹配性、適用性不夠的現象，這種矛盾主要體現在哪些方面？如何破解？

張超：近五年來，集團招錄了來自海內外近200所高校的1200余名畢業生，招生高校既有石油石化、電力工程、理工類等專業院校，也包括一些綜合型院校。畢業生專業以石油化工類為主，招聘近700人，并根據崗位需求，招收了儀器維修、貿易營銷等各個專業的畢業生500余人。據我們觀察，近年招錄的畢業生基本可以滿足公司的崗位用人需求。但是應屆生的實踐能力還略有欠缺，主要體現在社會實踐經驗以及理工類畢業生的專業實操能力方面。其主要原因是不同院校及在校生對社會實踐的重視程度不夠，此外高校的專業實操教學和企業的生產經營實際有一定的差距，針對性和有效性打了折扣。

吳小林：當前的人才市場上，人才供需匹配性、適用性不夠的現象表現在高校針對企業參與人才培養、校企協同育人的相關機制建設還不夠完善，部分學校與產業、行業、企業聯系不夠，構建協同育人體系、創新協同育人方法等方面的創新舉措不足，提升人才培養適應性和針對性的工作力度不夠。此外，傳統的校企協同育人模式下，有些企業認為在校企協同育人過程中獲益較小，而培養學生的成本太高，導致企業育人積極性不高。

近年來，我們的教育主管部門也注意到了這種現象，先后成立就業創業指導委員會、啟動供需對接就業育人項目、高校書記校長訪企拓崗專項行動等。走訪企業對學校改進教育教學和人才培養模式都很有啟發。首先，我們系統梳理了學校整體辦學思路，尤其是面對能源行業企業低碳綠色智慧發展的進程中，高校在學科、專業、人才隊伍等方面該如何變，怎么能夠盡快適應行業需要的緊迫感更強了。其次，我們看到了行業企業對傳統專業的改造提升，讓我印象深刻，高校的傳統專業必須要升級。再其次，我們發現，基層太缺人了，這里的基層既包括西部地區，也包括一線崗位，迫切需要我們的畢業生下得去。

通過走訪活動，我們以就業工作為契機，進一步深化了校企聯合人才培養、協同開展科研攻關等相關合作。例如，通過這次訪企，我們與中海油氣電集團在卓越工程師計劃、校企產教融合、科教融合等方面形成良好合作機制。集團投資了300萬元在校建設企業育才廳，進一步推動校企合作落地拓新，形成產學融合工作合力。

岳昌君：對就業來說，需要有效市場和有為政府緊密結合。如果只看市場，東部沿海省份的就業機會多，吸納能力強，高校畢業生就會往東部流動。如果國家采取一些政策，比如“西部計劃”“三支一扶”等，給予特殊崗位相應的政策支持，就會吸引一些學生。另外，對高校畢業生就業來說，有個特別明顯的現象就是屬地化就業，在哪上學、在哪就業的概率會明顯增加。對中西部來說，建議國家增加部屬院校和“雙一流”高校的數量，增加中西部“雙一流”高校的招生數量，不僅要保證每個省份都有一所“雙一流”高校，還要進一步鼓勵東部“雙一流”高校對口支援中西部地區。讓中西部學生在“家門口”就有好學可上、有好業可就。

推動就業與招生、培養形成聯動機制

記者：從高校內部來看，招生、培養、就業聯動改革一直在推進。如何看待就業與招生、培養的關系？作為人才出口方，如何發揮就業對招生、培養的促進作用，提高人才培養對經濟社會發展的適應性？

吳小林：招生、培養、就業三者之間是相互聯系、相互影響的。人才的“入口”是招生，是高等教育人才培養的起點?！俺隹凇笔蔷蜆I，就業質量是衡量立德樹人成效的重要標準?？茖W培養是“入口”和“出口”暢通的保障。一是就業環節的部分指標是控制招生規模及調整專業結構的重要參考因素，有助于實現人才培養與社會需求平衡。二是招生和就業為人才培養提供了方向。結合招生專業的錄取調劑率、錄取分數等指標與持續跟蹤畢業生就業情況，能夠不斷促進高校動態調整優化學科專業結構和人才培養類型結構，進而提高人才培養目標與培養效果的達成度。三是高質量的招生和培養有助于提升就業率和就業質量。推動高校就業與招生、人才培養之間形成聯動機制，才能實現高質量的就業。

近年來，學校根據國家重大戰略需求和行業改革、企業發展及就業情況，對學科專業進行了相應的調整。例如，服務“碳中和”背景下能源產業鏈人才需求，2021年學校新增儲能科學與工程專業，2022年新增碳儲科學與工程專業；2021年成立碳中和未來技術學院、碳中和示范性能源學院、數智油氣現代產業學院等。強化招生培養就業工作聯動，把就業數據作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革等方面的重要參考，健全完善專業預警、退出和動態調整機制。發揮就業對招生的調節作用，對畢業去向落實率較低的學科專業核減招生指標，增量計劃優先用于新專業。如學校2021屆某本科專業畢業去向落實率低于90%且排名學校末位，就減少其2022年招生計劃10人。

張超：目前氣電集團正處于高質量發展階段，按照公司“十四五”發展規劃部署，各項指標都以翻一番為目標進行推進，需要大量的人才。集團與多所高校建立了雙向聯系機制，主動參與在校生的培養，提供企業現場實訓及崗位實習機會，持續擴大招生規模。具體來說，一是定期邀請北大、清華、中國石油大學（北京）等高校的在校生來企實習。二是邀請高校教授、知名學者來企授課，近年累計邀請中央黨校、清華大學等教授、專家30余人次入企授課。三是，今年7月與中國石油大學（北京）簽署深化戰略合作協議，包括黨組織共建、科技和數字化項目合作、共建研究生聯合培養基地、參與高校教學計劃制定等，尤其是積極參與油氣人工智能、油氣大數據碩士研究生聯合培養項目，培養考核合格，直接招聘入職。

提升畢業生職場適應力、成長力和勝任力

記者：近年來，職業風口不斷變化，靈活就業比例增加。而疫情以來，畢業生一方面求穩心態明顯，一方面也存在“慢就業”“懶就業”現象。您如何看待畢業生的就業選擇，并該如何引導？

吳小林：近幾年，就業形勢有變化，但無論是職業風口的遷移，或是畢業生求穩和應變的轉換，不變的是對畢業生綜合素質的更高要求，是對高校人才培養質量的現實檢驗，這對高校育人工作提出了新的考驗。一方面高校要根據自身發展建設特色，引導畢業生樹立科學就業觀，服務國家重大需求，投身重大工程、重點項目和重要領域就業，到西部到基層建功立業；另一方面要順應社會經濟發展帶來的新行業新市場新職業等變化，尊重畢業生的多元化需求，鼓勵畢業生先就業后擇業，求職過程中根據現實要求和個人情況合理調整職業預期，不盲目從眾，不唯考研考公。

從就業結構來看，基層就業仍然存在很大的空間。到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業，是國家戰略需要，是經濟社會發展需要，也是青年學生成長成才的有效途徑。從人才成長規律來看，國家鼓勵高校畢業生到基層就業，不僅僅是緩解高校畢業生就業壓力的務實之舉，更是通過基層歷練助力畢業生快速成長、幫助青年人才加速形成可持續發展職業能力的重要舉措。從服務國家戰略需求來看，高校畢業生赴基層就業，為地方經濟社會發展提供了強有力的人才支撐和發展動力，有利于緩解基層人才資源短缺的現狀。

岳昌君：世界經濟論壇2020年發布的未來就業市場報告，提出2025年全球就業市場最需要的10項能力，可以歸納為四大類：一類是包括創新創業能力在內的問題解決能力；第二類是技術開發和應用能力，特別強調技術在未來市場會更加重要；第三類是與人合作溝通能力；第四類是自主學習和自我管理能力。在本科人才培養理念上，我國許多高校都重視的“三駕馬車”——專業知識、通識教育、創新創業能力，與未來就業市場需求是基本吻合的。但是在具體實施過程中還存在一些問題。以創新創業教育為例，專門講授創新創業教育課程的老師會很努力地上好這門課，但是專業課和通識教育課的教師往往不會主動將創新創業能力融入課程，還沒有形成共識和合力。在互聯網和人工智能時代，沒有專門技術，很難找到好工作。在通識教育方面，存在面廣而不深的問題，碎片化現象嚴重，難以發揮學科交叉提升創新能力的作用。所以，在具體的學生培養過程當中，還有很多可以改進方法和提高效率的地方，最重要的還是抓教學質量、人才培養質量，這是核心。只有把人才培養質量提高了，畢業生才能有更強的就業能力，才能從根本上解決就業問題。

張超：對國企來說，首當其沖是承擔起相應的社會責任，為廣大畢業生積極尋找、開拓就業空間，優化企業就業政策。在此方面，我們一是優化校企人才培養模式。積極引導高校緊跟經濟社會發展需要，優化學科專業設置，推動學生知識結構更新完善。同時，通過委托培訓、定向培養、職業指導、增加見習機會等，提升畢業生的求職能力、職場適應力、成長力和勝任力，使高校人才培養更加契合市場用人需求。二是充分挖掘崗位資源。響應中央穩就業的號召，充分挖掘企業內部崗位需求，完善畢業生培養體系。三是做實做細就業服務?？紤]到疫情的嚴峻性，充分利用數字化招聘手段，靈活舉辦分專業、小型化招聘活動，提升“云招聘”的質量，滿足畢業生的求職需求。

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（編輯 李昕陽）