本報記者 張一鳴

由俄羅斯烏克蘭沖突引發的全球能源危機正在蔓延，危機重塑世界能源格局，能源安全成為世界各國不約而同關注的焦點。2023年影響能源市場的不確定性因素有哪些、如何在不確定性中保障中國的能源安全、從俄羅斯進口的油氣將在中國多元化的進口格局中起到什么樣的作用、中國如何發揮煤炭的“兜底作用”？面對諸多待解的問題，2023年中國的能源市場需要直面挑戰。

充滿不確定性因素的能源市場

2023年全球能源市場面臨眾多不確定性因素。對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成在接受中國經濟時報記者采訪時表示，2023年對能源行業的不確定性因素包括經濟和地緣政治兩個方面，經濟形勢與能源需求密切相關，而俄烏沖突會否升級，將影響到俄羅斯作為能源大國在全球能源格局中的地位，進而影響到能源價格，以及世界能源的供應體系。

中國石油大學（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤對本報記者進一步分析，2023年中國能源市場的不確定性主要有幾個方面，一是國際市場上西方國家對俄羅斯的禁運和限價，以及歐佩克對油價的看法，是否會采取減產保價的措施；二是歐美發達國家的經濟增速會否進一步趨緩；三是氣候變化對新能源發電的影響。

受全球能源供應趨緊以及極端天氣影響，中國強調“雙碳”目標是基于能源安全和經濟增長下的轉型，要“先立后破”，能源安全位居首位?？紤]到中國的資源稟賦條件，2022年6月，中國提出煤炭的“兜底作用”，引起行業的討論。

中國社會科學院可持續發展研究中心副主任張安華對本報記者分析，通過推動實現“雙碳”目標進程的實踐和對國際能源市場風險認識的不斷，對保障我國能源安全的煤炭“兜底作用”有著與時俱進的認識。日益深刻的認識是，能源飯碗必須牢牢端在自己手里，必須根據能源稟賦條件，確定長期能源安全戰略，看清資源利用底線，守住自己的主體性、穩定性、自主性能源，確保在出現任何能源風險時能夠挺得住、兜得了、站得穩。

“對于‘缺油少氣多煤’的我國來說，煤炭的‘兜底作用’無疑是極其重要的。在相當長的時間里，應重視煤炭生產，保護一定的煤炭產能，重視煤炭的利用。在制定相關發展規劃、推進‘雙碳’目標實現、促進經濟社會可持續發展等進程中，始終處理好煤炭‘兜底作用’的基礎能源問題?！睆埌踩A說。

構筑多元進口格局

隨著俄烏沖突的蔓延，全球石油天然氣的流向或發生變化，中國將穩步推進油氣進口渠道的多元化，保障能源安全。

郭海濤在接受中國經濟時報記者采訪時分析，俄羅斯的原油和天然氣在中國外采能源中的占比尚不算太高，由于規劃中的管道建設需要一定時間，海上運輸船只調用也受到一定的政治經濟條件限制，因此，2023年俄羅斯油氣難以大規模向中國、印度等市場轉移，但從長遠看，還有一定的增長空間，未來中國要繼續構建多元的進口渠道，保障能源安全。

經過多年布局，中國已初步形成油氣資源多元化的進口格局。中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中國石油”）的人士告訴本報記者，經過近30年的開拓發展，中國石油建成了五大海外油氣合作區、四大油氣運輸通道和三大油氣運營中心，構建了互利共贏的國際合作格局和多元互補的能源保障體系。目前，中國石油海外油氣投資業務覆蓋全球32個國家，2022年中國石油海外油氣勘探開發連續4年保持億噸產量水平。在深水、新層油氣勘探上均獲重大進展，取得2個十億噸級、3個億噸級重大發現。

董秀成表示，中國已經實現原油和天然氣的進口渠道和通道多元化，中東、中亞、俄羅斯、非洲和拉美向中國供應原油和天然氣，并建立了海上和陸上的多元能源通道，國際多元化的供應格局已經形成，能源保障效果非常明顯。未來俄羅斯是進一步開拓多元化進口渠道的重點，將對已有的管道擴容并新建管道，從俄羅斯進口更多的石油和天然氣。

現實困境下，繼續構建多元化的油氣進口格局，并通過加快技術進步，推動傳統能源的清潔低碳使用和綠色清潔能源的廣泛應用，或成為中國在推動“雙碳”目標實現過程中，保障能源安全和能源價格可負擔性的現實路徑。

國際能源署預計，到2025年，歐洲煤炭需求將下降到2022年的水平以下。到2025年，全球煤炭消費量將保持在今年類似水平。

張安華強調，中國重視煤炭的“兜底作用”，并不意味著只是依靠煤炭在能源領域發揮作用，而是要利用煤炭的基礎性作用，有底氣、有定力地不斷提升整體能源系統的發展質量，既積極推動能源結構綠色化轉型，又摒棄一些不切實際的能源轉型，不照搬國外的水土不服做法，科學有序、安全高效地筑就好自己的能源保障體系，既持之以恒地大力發展清潔能源，又與時俱進地開展好煤炭的清潔利用。

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（編輯  劉曉琳）