2022年，面對紛繁復雜的國際和國內形勢，在全球通脹高企的環境下，我國居民消費價格指數仍保持在2%的合理水平并實現了國內生產總值3%的增速，這其中能源行業的保供穩價起到了積極作用。但2023年政府工作報告也特別強調，能源行業的發展需要“統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和”，換言之，就是能源的安全穩定供給不僅需要考慮短期的經濟效益也要考慮長期的生態效益，而且兩者需要有效兼顧，才能保障我國綠色低碳發展戰略的實現。

能源行業在綠色低碳發展中的首要任務就是要實現新舊能源的有序轉換，利用清潔能源逐步替換化石能源消費，為“雙碳”目標的達成提供保障。在這個過程中，傳統化石能源如何退出以及新能源如何接替，不僅僅是經濟問題和社會問題，更是一個技術問題，而且，能源技術創新在這一過程中必然起到決定性作用。

◆◆能源技術創新

要實現傳統化石能源清潔利用

盡管我國在2020年已提出碳達峰碳中和目標，但一個不能改變的現實是，作為碳排放主要來源的化石能源仍是我國當前能源消費的主力。國家統計局數據顯示，2022年我國煤炭消費量占能源消費總量的56.2%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%，雖然清潔能源占比與2018年的22.1%的份額已有較大上升，但以煤炭為主的化石能源依然占據主導地位。面對這樣的現實，簡單壓減化石能源消費顯然是不可行的，近兩年出現的局部地區拉閘限電就是這種運動式減排帶來的負效應。針對這樣的現狀，通過能源技術創新實現化石能源的清潔利用成為一個切實可行的選項，一方面可以解決短期內化石能源占比無法快速壓減的問題，另外一方面又可以為“雙碳”目標的達成提供保障。

從化石能源的清潔利用技術而言，目前主要聚焦在以下幾個方面：一是清潔燃煤發電技術，即如何提高燃煤發電效率又降低燃煤發電的污染物排放。目前在超超臨界燃煤發電技術、循環流化床燃燒技術、常規煙氣污染物超低排放技術等方面，我國已取得一些技術突破，但如何進一步實現近零排放保障“雙碳”目標的實現仍需通過技術創新來確保。二是現代煤化工技術，即借助化學等手段實現煤的氣化、液化，從而形成新的高附加值產品，避免煤炭直接燃燒帶來的碳排放。尤其是在我國油氣資源賦存不足的情況下，如何借助技術創新實現從煤炭中高效提取更多的化學品，例如煤制烯烴、煤制乙二醇等，既能降低對油氣的依賴也能更好地實現煤的清潔利用。三是油氣的清潔開采和深加工技術，即在降低油氣開采和煉化碳排放強度的同時，將油氣的燃料屬性向原料屬性轉變。油氣的開采和煉化過程高耗能、高排放，如何通過技術創新降低能耗和減少排放甚至實現近零排放也是油氣行業面臨的問題，比如目前碳捕集、利用與封存技術（CCUS）就在石油開采領域得到了關注，相關技術研發將極大提升油氣產業的可持續發展能力。

◆◆能源技術創新

要為構建新能源體系提供支撐

研究數據顯示，當前全球的二氧化碳排放中有86%來源于化石燃料的利用。因此，要實現碳達峰碳中和，短期雖然需要平衡化石能源和非化石能源的供給來保障消費，長期還是必須改變以化石能源為主的能源消費結構。新能源體系的建立，不僅是一個新舊能源更迭的問題，更要考慮新能源技術的可靠性、經濟性、穩定性等因素，否則就會在新舊能源更迭中出現能源供給無法滿足需求的情況，2021年和2022年部分省區出現的電力緊張問題就是這種情況的體現。因此，在新能源體系的建立過程中，必須強調“先立后破”的原則，換言之就是新能源體系的建立必須遵循能源技術發展的客觀規律，只有在加大新能源技術研發和規?；瘧玫幕A上才能逐步實現新舊能源體系的轉換。就當前情況來看，新能源技術的主要瓶頸是：風電、光電、水電等清潔能源的供給存在時空不平衡性，氫能、生物質能等的經濟性還有待提升，電網的調峰能力和儲能能力還無法滿足新能源體系的要求，核能等其他低碳能源的安全性制約了大規模推廣。面對新能源體系建立過程中的這些問題，能源技術創新是唯一有效的解決方案，而且有助于增強我國在世界新能源建設中的話語權。

從新能源體系的建立而言，目前的技術創新主要聚集在以下幾個方面：一是儲能技術的突破，目前的儲能主要指電能的存儲，包括化學儲能和重力勢能儲能等多種形式。目前我國在電化學儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能和氫儲能等方面都取得了較大技術進步，產業化規模不斷擴大，同時在光熱儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等方面也有了突破，并開展了示范性項目建設。但儲能系統正在向大容量場景演化，現有儲能技術的能量密度、循環壽命等都制約了這種演化。抽水蓄能相對具有優勢，不過其對地理條件、建設周期的要求較高，因此研發高密度、長壽命周期的蓄能技術仍然是關鍵。二是新能源涉及的關鍵材料的技術研發，主要指與新能源的生產、加工、存儲和傳輸有關的新材料研發，包括稀土、氟化工、鋰電、碳纖維、石墨烯等。尤其是目前正在大力推動的電車替代油車的行動中，與電池相關的各類材料需求快速攀升，相關技術創新也在不斷突破，例如儲氫合金、超導材料、碳纖維復合材料等。但除了光伏材料具有相對技術優勢外，其他很多新材料的關鍵技術仍然需要突破“卡脖子”問題，以避免新能源體系的構建過程受制于人。三是新能源的突破性技術研發，即是否有新的突破性的能源形態的出現，例如從核聚變過程產生能量。目前新能源的應用還主要集中在風電、光電、核電（核裂變）等相對成熟的技術領域，而縱觀科技發展史，關鍵的顛覆性技術突破往往能夠引領能源革命，實現社會經濟的更高層次發展。在“雙碳”目標下，我國的能源技術創新也要考慮新能源的突破性問題，盡管短期內無法實現，但對于新能源的基礎性研究必須加強。

◆◆能源技術創新

要保障我國能源供給安全

據國家統計局數據，2022年我國原油對外依存度為71.2%，同比下降0.8個百分點；我國天然氣對外依存度為40.5%，同比下降5.5個百分點。從油氣對外依存度可以發現，盡管去年由于諸多因素影響相關數據已有所下降，但從絕對數來看，仍然處于一個高位，這種能源供給格局對于我國能源供給安全而言存在非常大的風險。我國是一個“富煤貧油少氣”的國家，煤炭是最主要的能源來源，但是考慮“雙碳”目標的約束，煤炭的使用量將明顯下降，油氣相對于煤炭的排放要小，短期內仍會處于一個平穩使用并逐步下降的狀態。但無論哪種情形，如果沒有新的能源接續，都將導致我國出現能源供給短缺的風險。因此，加快能源技術的創新發展，實現新能源的穩定、高效、規?；a，也是保障我國能源供給安全的主要手段。

從保障能源供給安全角度而言，目前的能源技術創新聚焦點與前面兩個維度具有相似性，都是要在新舊能源交替過程中實現平穩有序過度，重點是要考慮不同技術路線下的能源供給安全性和穩定性。從短期看，就是要加強傳統化石能源清潔利用的技術研發，立足現有能源供給狀況，在降低化石能源消費總量的同時，加強化石能源的清潔高效利用，避免新舊能源更迭中出現的能源供給失衡問題。從長期看，就是要加強新能源體系的建設，加快風電、光電等清潔能源的生產和規?；瘧?，加大針對新能源波動性問題的調峰和儲能技術投入，支持新能源顛覆性技術創新的研發，從而確保在新的能源體系中的能源供給安全，徹底實現能源供給的自給自足。

總體而言，要實現我國經濟社會的綠色低碳發展，能源供給和消費結構的變革是關鍵，而能源技術創新則是實現這種變革的決定性因素，必須從國家戰略高度出發提前謀篇布局，切實抓住這次能源革命的機會，實現我國從能源生產消費大國向能源技術強國的戰略轉變。

（作者系中國石油大學（北京）經濟管理學院教授）

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（編輯  劉曉琳）