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            教育部巡視組向中國石油大學(北京)反饋巡視工作情況


            626日下午,根據教育部黨組統一部署,教育部赴中國石油大學(北京)巡視組向學校反饋巡視工作情況。巡視組組長、江南大學原黨委書記簡大鈞,巡視組副組長蘭州大學原黨委副書記、紀委書記周玲,巡視組副組長湖南大學黨委副書記、紀委書記欒永玉,教育部巡視工作辦公室副主任牛燕冰等出席反饋會。

            反饋會前,巡視組分別向學校兩位主要領導和領導班子成員反饋了意見。學校領導班子全體成員、黨委委員、紀委委員、學校中層正職、教職工代表等參加反饋會。校長張來斌主持反饋會。

            根據中央對巡視工作的新精神、新要求和教育部黨組對巡視工作的總體部署和安排,教育部巡視組于2015411日至516日對中國石油大學(北京)開展了巡視工作。巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,圍繞“四個著力”方面的重點問題開展了監督檢查。巡視組通過召開領導班子見面會和動員大會,聽取學校黨委工作匯報和專題匯報,開展問卷調查,與干部群眾個別談話,召開座談會、列席相關會議,接待群眾信訪,調閱檔案材料,核查有關賬目,走訪相關部門等,深入了解情況和查找問題。教育部黨組書記、部長袁貴仁,黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王立英聽取了巡視工作階段情況匯報;教育部巡視工作領導小組聽取了巡視中國石油大學(北京)的情況匯報,對學校整改工作提出了明確要求。

            簡大鈞代表巡視組宣讀了反饋意見。意見指出,中國石油大學(北京)黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,自覺維護中央權威,在思想和行動上與黨中央保持一致,堅定社會主義辦學方向,服務于國家對能源產業重大戰略要求,堅持產學研結合,形成了依托行業、服務行業、引領行業發展的辦學特色,促進學??焖侔l展。經過黨的群眾路線教育實踐活動,學校領導班子進一步改進作風,班子成員加強了溝通,取得了較好效果。

            巡視發現的主要問題表現在四個方面。

            在落實“兩個責任”方面,一是黨委落實黨風廉政建設主體責任應加強,領導班子的主體責任意識不強,主體責任沒有形成有效的壓力傳導機制,二級單位、部門在落實“一崗雙責”上存在薄弱環節,對干部要求偏軟,對紀檢監察隊伍建設重視不夠,專職紀檢監察工作力量不足;二是紀委落實監督責任不到位,紀委對監督、執紀、問責的主業聚焦不夠,缺乏對作風建設監督檢查的常態化機制,對信訪案件查辦重視不夠,對信訪案件線索的處置、管理流程有待進一步規范。

            在黨風廉政建設方面,一是科研經費管理存在問題,科研經費管理制度的執行失之于寬,對違規使用科研經費現象的糾正和處理失之于軟,科研經費管理的長效機制尚不健全,多部門聯動監管的機制尚未形成;二是基建修繕項目及后勤管理存在監管漏洞和利益輸送風險,已竣工基建項目決算不及時,項目的招投標存在著未嚴格執行國家法律法規和學校規定的情況;三是校辦企業管理存在漏洞。

            在領導班子建設和干部選拔任用方面,一是在執行民主集中制上,黨委抓大事、議大事以及主要領導貫徹民主集中制的意識需進一步加強,班子科學決策的能力有待提高;二是在選人用人上,干部選拔的提名程序不夠規范,對干部的監督管理失之于寬,干部隊伍的能力建設有待提高;三是在執行“八項規定”和作風建設上,學校黨委在落實中央“八項規定”和專項治理中態度積極,制定了一系列制度,嚴格執行了領導干部辦公用房標準和公車使用規定,“三公經費”大幅下降,但要真正形成長效機制還有明顯差距。

            在宣傳思想工作方面,一是學校尚未真正建立起加強宣傳思想工作的領導體制和工作機制,學生教育管理的各部門尚無定期交流溝通、分析研究的工作制度,宣傳部門沒有發揮好牽頭協調作用,院系黨組織參與宣傳思想工作的意識不強,宣傳思想工作的針對性、有效性有待提高;二是理論學習需要進一步加強,學校中心組雖能堅持學習制度,但缺乏計劃安排,學習內容上針對工作和思想實際的學習交流偏少,校級中心組未能發揮出對二級中心組的示范帶頭作用,學校對思想政治理論課在教學體系中的地位認識不足,重視不夠,思政課教師缺少課外與學生交流的平臺課堂教學缺乏針對性、吸引力,難以達到預期的教學效果;三是基層黨建工作比較薄弱,院系黨委書記普遍由“雙肩挑”干部擔任,且兼行政副職,將主要精力放在教學科研與分管的行政事務上,無暇顧及黨務工作,學院黨政聯席會議執行議事規則不規范。

            對于巡視中發現的反映有關領導干部的問題線索,巡視組已按規定報送或移交有關部門處理。

            簡大鈞代表巡視組提出四點意見和建議:一要進一步強化黨委的主體責任和紀委的監督責任。學校黨委要進一步完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制,完善黨風廉政建設督查考核機制,重視紀檢監察隊伍建設;紀委要進一步強化執紀、監督、問責的責任,協助黨委加強黨風廉政建設、組織協調好反腐敗工作。二要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。領導班子要根據高等教育“立德樹人”的根本任務和發展的內在規律謀劃科學發展,凝聚師生共識,提高決策水平和工作執行力;班子成員要多溝通、多交流,增強擔當意識,形成工作合力;要重視管理干部隊伍建設,做好選人用人工作,努力提高選人用人公信度;要改進對管理崗位的考核辦法,調動干部的積極性;要努力鞏固群眾路線教育實踐活動成果,著力解決群眾高度關切的問題。三要進一步加強學校治理體系和治理能力建設。要抓住實施大學章程、深化綜合改革等契機,推進內部管理體制和運行機制改革,構建和完善現代大學內部治理結構;要采取切實措施,加強管理干部隊伍能力建設;要健全校院兩級教代會制度,尊重和保障學術權力;要處理好教學與科研、優勢主干學科和公共一般學科、效率與公平的關系,調動、保護和引導好校內各類人員的積極性。四要進一步加強宣傳思想工作。要切實加強對宣傳思想工作的領導,健全黨委統一領導,黨政工團齊抓共管,宣傳部門牽頭協調,有關部門和院系共同參與的工作機制;要解決好院系黨委書記因兼行政副職忙于教學科研和分管行政事務而疏于黨務和思想政治工作的狀況;要注意提高中心組學習質量,發揮校中心組對二級中心組學習的示范帶動作用;要重視思想政治理論課在教學體系中的地位,著力提高思政課教學的針對性、實效性。

            教育部巡視工作辦公室副主任牛燕冰受教育部黨組委托,對學校整改落實工作提出了具體要求:一要明確整改目標和任務,學校黨委要認真研究反饋意見,對照巡視組指出的問題和提出的意見建議,結合正在開展的“三嚴三實”專題教育,深刻剖析問題產生的原因,研究制定切實可行的整改落實方案,確保整改落實工作任務明確、措施明確;二要明確整改責任,要切實強化責任意識,明確責任主體,學校黨委要承擔起整改落實的主體責任,負總責,主動擔責,認真履責,以責任落實促進落實,以責任制保成效;三要做好整改信息公開,整改落實工作要置于群眾監督之下,在一定范圍內公開整改方案,巡視整改情況要接受學校師生員工和社會各界的監督。他希望學校以此次整改為契機,深化改革,促進發展,全面推進各項工作邁上一個新臺階。

            中國石油大學(北京)黨委書記蔣慶哲在反饋會上作表態發言。他代表學校感謝教育部黨組和巡視組的關心、督促和愛護。他表示,巡視中發現的四個方面的問題,一針見血,切中要害,學校領導班子一定要在思想上深刻地反思,行動上雷厲風行,認真抓好整改落實。他代表學校黨委鄭重承諾,要把落實巡視組整改意見作為當前重要的政治任務,扎扎實實、不折不扣地完成;要對反饋意見逐條認領,深入剖析,找出原因,拿出實實在在的整改方案,列出具體清單,制定具有明確時間節點的整改計劃,并將整改情況及時公開,請干部群眾予以監督。

            蔣慶哲提出,學校將從五個方面抓好整改工作。第一,要深入學習領會習總書記重要講話精神,進一步深化對政治新常態的理解和認識,按照教育部巡視辦和巡視組的意見,以高度的政治責任感和擔當精神,對照問題抓好整改落實,促進學校持續健康發展。第二,要切實加強黨風廉政建設,履行好“兩個責任”,學校黨委要從自身做起,自覺擔負起對黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導,督促紀委切實履行監督責任,突出主業主責,執好紀、問好責、把好關。校院兩級黨政主要負責同志、各職能部門、直屬單位和校辦企業總公司的“一把手”,要擔負起第一責任人的重任,切實履行“一崗雙責”。對于這次巡視中發現的問題線索,學校要認真查處,對于違紀違法行為要堅決嚴肅處理。第三,要嚴格落實中央八項規定精神,持續加強作風建設。要通過深入而扎實開展“三嚴三實”教育,進一步增強黨員領導干部的自覺自律意識;要以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風建設真正落實到行動上,嚴抓落實不松懈,嚴肅執紀不手軟。第四,要深化改革,強化管理,完善制度,從源頭上預防腐敗問題發生。要結合學校教育綜合改革方案的制定,從體制機制上加強反腐倡廉建設。要將教育綜合改革與巡視整改落實緊密結合起來,把問題整改納入到整體改革中,從體制機制上想辦法,實現系統全面徹底的整改。第五,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化對干部的監督管理,持續加強黨風廉政建設。要始終堅持社會主義辦學方向,落實好立德樹人的根本任務,高度重視師生思想政治工作;要按照“三嚴三實”的要求,切實加強對干部的監督管理,努力形成選用好干部的正確導向機制;要大力加強基層黨組織建設,著力推進學習型、服務型、創新型基層組織建設;要嚴明和嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律,克服組織渙散、紀律松弛現象,堅決糾正無組織紀律、自由主義、好人主義。

            他強調,學校要以這次巡視整改為契機,一手抓黨的建設,一手抓改革發展,使整改過程成為推進學校教育綜合改革走向深入的過程,把整改成效化為學校遠景目標實現的成功基石。




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