“十一五”以來，我國逐步建立并實施了能耗總量和強度雙控制度，構建了一套成熟有效的節能管理體系，在我國綠色低碳發展進程中發揮了關鍵作用。黨的二十屆三中全會在《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》中也提出，要“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”。
3月7日，全國政協委員、中國工程院院士、中國石油大學（北京）油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生教授在政協界別協商會上發言指出，當前距離全面實施碳排放雙控制度僅剩9個月時間，任務艱巨?！笆奈濉碧寂欧艔姸认陆的繕藶?8%，完成該目標難度極大、形勢嚴峻，且仍存在政策引導激勵不足、碳排放核算體系不完善、低碳減排技術亟待創新和市場機制不健全等問題。
他表示，要堅持目標導向和問題導向，系統謀劃、分層落實，立足實際、因地制宜，分階段、分步驟積極穩妥推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。
為此，李根生建議首先完善政策制度和激勵機制，應由國家發展改革委牽頭，加快完善部門聯動、上下協同、分層落實、綜合評價考核的管控政策制度體系，同時針對不同區域、不同行業制定、完善相關激勵機制。比如對碳捕捉、利用和封存技術等高風險技術的示范提供補貼支持；建設“零碳技術示范區”，允許技術企業享受免稅政策等，充分調動地方和企業減排降碳的積極性。
其次，完善碳排放統計和核算體系。碳排放的精準計量需要統一的標準，應構建全國統一的碳排放管理和核算云平臺，建立碳排放因子數據庫；完善碳排放相關標準、計量、認證體系建設工作，加強碳排放統計核算能力建設，推進人工智能、大數據等技術手段應用，逐步強化地市級碳排放統計核算能力，不斷提升碳排放數據統計核算的準確性和時效性。
再次，加快科技創新與技術支撐。李根生表示，應加快發展支撐“雙碳”目標實現及產業升級、引領未來發展的變革性技術、顛覆性技術，推動核心關鍵技術與前沿引領技術協同發展。加快低碳、零碳、負碳技術的研發、示范和推廣，加強碳捕集、利用和封存技術的科技攻關與成果轉化示范，積極推進科技創新，為綠色低碳轉型提供有力技術支撐。
最后，進一步發揮市場機制作用。要完善全國碳排放交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，分階段擴大行業覆蓋范圍，倒逼企業加速脫碳。創新綠色金融工具，強化金融政策支持引導，推動企業積極參與綠色低碳轉型升級，推動高質量發展的同時促進雙碳目標實現。
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https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2025/3/540059.shtm
