教育質量是個體的，高等教育培養學生成為有思想、有興趣、有個性的個體，才能體現出教育最根本的質量。高等教育由20世紀的體制調整，必然進入內部結構改革，且必須深入人才培養的內部，這是教育發展的趨勢。

高等教育從結構來看是一個多層次、多層級的系統，從內容來看，它包括教育目標、課程體系、教育內容、教育管理、教育評價等諸多方面。提升高等教育質量就可以將這些內容為重點構建趨向個體發展的系列政策。

教育目標：由社會本位 轉向注重個體發展

    在教育目標取向上，歷來存在著“個人本位論”和“社會本位論”之爭。從教育政策的歷程來看，“社會本位論”一直主導著我國教育方針與政策，傳統教育目的是一種“政治性目標，其內蘊的是政治的要求和意志”，后來又“迷失于經濟之中，使教育成為形式壯闊、裝飾華麗、靈魂空虛的精神流浪者”。然而，半個多世紀的教育實踐表明，教育目標必須在社會文明進步中注重個體發展。教育是培養人的，是在社會中發展人的。因此，“人的發展”才是教育的真正目標。

 人本主義者與馬克思主義者對人的發展內涵均有過自己的論述。人本主義者認為單憑財富、技術進步等都不可能給人類帶來真正的幸福，提出了人道主義或人的尊嚴、價值的問題。他們從人的個性生命出發研究人的發展，重視人的潛能、創造性與健康人格，強調自我實現的內在價值。

 而對比人本主義者，馬克思主義者更多的是“從人的社會生命入手，認識到社會環境對個體后天發展的根本作用，得出勞動創造了人，歷史創造了人的精辟論斷，它在肯定人的內在價值的同時，特別強調了人的外在價值在于推動社會的發展”。人的發展是一種全面發展，是人的內在潛能發揮和外在社會價值的實現達到了統一。

 應該說，人的發展首先應該是人的潛能的發揮和人的價值的發現, 其次是德、智、體、美、勞各方面的全面發展, 再次是人與生存于其中的社會的和諧、協調發展，即社會的個體化與個體的社會化的統一。從最基本的層次說，教育目標就是要培養學生能夠靠自己的力量生活，對社會和社會中其他人全然無害，且能維持自己的家庭和諧，擴而廣之則是能夠幫助別人，有益于別人的人。這是制定政策時取向“個體發展”的教育目標由內至外必須把握的基本內涵。

    課程體系：從結構剛性轉向注重體系功能

 高校課程體系需要在人的發展的總目標指導下，依據一定的操作規程對課程體系的各方面等提出政策要求，從而使課程體系具有新的功能和新的指向。

 第一，構建主體由單一走向多元。除教師外，構建主體還應該結合來自不同階層、代表不同團體利益的人員。高校課程體系構建主體越廣泛，民主程度越高，課程體系就越接近人的發展的目標。

 第二，構建內容要從單一走向豐富。構建內容必須把知識、能力和素質的要素，課程呈現手段與課程體系實施條件，環境以及教師、領導和管理者等因素，都納入構建內容的范疇。高校課程體系既要普遍發掘學生個體的內部潛力，提高每個學生的素質，又要使每個學生各種素質都協調發展，堅決摒棄“唯知識”和“輕能力”，“重智力”和“輕非智力因素”的課程體系構建傾向。

 第三，構建指標要從注重專業標準轉變到注重絕對標準與個體標準的相互結合。專業標準是一種與學科或社會職業相聯的標準，是對專業達到度的要求。絕對標準的要求則必須包含整個教育階段，基礎性和發展性的內容。而個體標準