經濟增長1%，能源消費增長0.5%，這樣是比較合理的狀態。但現在來看，估計難以實現。“十三五”期間，我國能源消費低速增長的狀態將延續，其中，煤炭消費維持負增長，電力消費增長不超過3%，石油消費增速保持在3%左右。受能源供應不斷增長，而能源消費增速逐步放緩影響，我國傳統煤電大量過剩，發電利用小時數不斷走低。在能源供需寬松的大背景下，我國需加快能源結構的優化，加速向綠色低碳方向轉型。