問：第十一屆全國人大一次會議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），您認為今年的《報告》有哪些突出特點？

    剛剛閉幕的第十一屆全國人大一次會議，審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。這個報告特色鮮明，令人耳目一新?！秷蟾妗犯吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，充分體現了黨的十六大、十七大和中央經濟工作會議精神，充分體現了政府工作以人為本、執政為民和對人民高度負責，充分體現了解放思想、求真務實、改革創新、開拓進取的要求。本屆政府任期五年已屆滿，十一屆全國人大一次會議進行政府換屆?！秷蟾妗窂目蚣芙Y構、主要內容和表達方式都有新的特點。（一）在基本框架結構上，體現了政府換屆之年政府工作報告的特點和要求?！秷蟾妗贩譃閮纱蟛糠?，第一大部分是總結過去五年政府工作和履行職責的情況，這體現政府向人民負責，自覺接受全國人大代表和廣大人民群眾的監督。第二大部分是對今年工作提出建議，體現政府工作的連續性，這有利于回答和解決人民群眾關注的現實問題。（二）在主要內容上，主題鮮明，主線清晰，內容豐富，重點突出。通篇貫穿繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的主線?？偨Y五年工作，全面客觀、實事求是，講成績和進步，主要用重要事實和數據說明，突出重大進展和制度性建設，振奮人心；對存在的矛盾、問題和面臨的困難、挑戰，不掩飾、不回避，分析透徹，保持清醒頭腦，居安思危；總結經驗，言簡意賅，思想深刻，給人啟迪。（三）部署工作，目標任務明確，政策措施有力，針對性強。突出了關系經濟社會發展全局的重大問題，突出了人民群眾關注的熱點問題。（四）文風清新，樸實無華，語言簡練，通俗易懂?？梢宰屓嗣袢罕姸缄P心、了解政府工作的實情。這是一篇讓人民群眾滿意的答卷，是一篇承上啟下銳意進取的報告。認真學習和全面把握《政府工作報告》精神，對于深入貫徹黨的十七大戰略部署和中央關于今年工作的決策要求，充分認識過去五年我國改革發展的重大成就和寶貴經驗，明確今年的形勢和重點任務，對于沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，奪取全面建設小康社會新勝利，開創現代化事業新局面，都具有十分重要的意義。

     問：過去五年是不平凡的五年，我國改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，總理的報告中列舉了八個方面標志性成就，如何理解過去五年政府工作的背景和取得的主要成就？

    《報告》開門見山，用簡潔明快的語言，回顧了過去五年政府工作的背景和取得的標志性成就。確實，這五年是不平凡的五年，是改革發展任務艱巨繁重的五年，也是取得顯著成績、積累寶貴經驗的五年。

    從國內外大的背景和環境看，本屆政府既面臨良好的發展機遇和有利條件，也面臨嚴重困難和巨大挑戰，是在應對一系列新挑戰和新考驗、戰勝各種困難和風險中前進的。這屆政府伊始，就遭遇突如其來的嚴重非典疫情；幾年中又連續發生洪澇、干旱、臺風、地震等重大自然災害，還發生過比較嚴重的高致病性禽流感疫情；今年1月中下旬到2月上旬，我國又出現歷史罕見的大范圍低溫雨雪冰凍的特大自然災害。這幾年，改革發展進入關鍵時期，工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化進程加快，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，利益格局深刻調整，社會經濟活力明顯增強，同時也出現諸多新的矛盾和問題，處理各方面利益關系的難度加大。這幾年，國際環境復雜多變，全球經濟失衡加劇，國際金融風險加大，貿易保護主義增加，局部地區動蕩不安，經濟全球化深入發展，帶來不少新的挑戰。

    面對國內外新形勢新任務，各級政府和全國各族人民在中國共產黨領導下，認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，緊緊抓住和用好戰略機遇期，積極應對各種挑戰，戰勝種種艱難險阻，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就?！秷蟾妗妨信e八個方面具有標志性、歷史性的事實和數據，說明五年來的重大成就。包括：經濟跨上新臺階， 2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，比同期世界經濟年均增速4.5%高出6.1個百分點，從居世界第六位上升到第四位；取消農業稅，終結了長達2600多年農民種田交稅的歷史，極大地調動了億萬農民的積極性，農村發生了歷史性變化；改革開放取得重大突破，國有企業、金融、財稅、外經貿體制和行政管理體制改革邁出重大步伐，開放型經濟進入新階段，進出口總額從居世界第六位上升到第三位；創新型國家建設進展良好，涌現出一批具有重大國際影響的科技創新成果，特別是載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功；全面實現農村免費義務教育，覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系初步建立；文化事業和文化產業快速發展，城鄉公共文化服務體系逐步完善；民主法制建設取得新進步，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強；人民生活顯著改善，每年平均新增就業1000多萬人，城鄉居民收入大幅度增加，家庭財產普遍增多，消費結構升級加快，全國社會保障體系框架初步形成。這些完全是符合實際的，也是令人鼓舞的。事實充分說明，過去五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

      問：從《報告》看，過去五年政府工作有哪些特點？

    五年來取得的巨大成就，舉世公認，彪炳史冊。各級政府為此付出了艱苦努力，做了大量卓有成效的工作?！秷蟾妗贩謨纱蟀鍓K報告了政府五年主要工作和進展。第一個板塊，重點報告了樹立和落實科學發展觀、著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧的工作和進展。第二個板塊概括報告了民主法制建設、行政管理體制改革和政府自身建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面的工作和進展?！秷蟾妗返倪@種結構設計，既全面反映了政府履行的職責和任務，又突出了政府工作的重點和特點?？偟目磥?，這五年政府工作有以下主要特點：

    （一）著眼于促進經濟平穩快速發展，加強和改善宏觀調控。這幾年，中央密切觀察和準確估量國內外經濟形勢，及時制定正確的宏觀經濟政策，既注重保持政策的連續性和穩定性，又根據形勢變化適時適度調整政策，正確把握宏觀調控的方向、節奏和力度。綜合運用多種宏觀調控手段和方式，不斷增強宏觀調控的針對性、科學性和有效性。從2003年下半年開始，針對經濟運行出現部分行業投資增長過快、糧食供求關系趨緊、煤電油運緊張等問題，果斷地采取了一系列調控措施，包括控制信貸投放，加強經濟運行調節，清理整頓開發區，整頓規范土地、礦產資源市場秩序。針對全社會固定投資規模過大、貨幣信貸投放過多、外貿順差增速過快，以及部分行業產能過剩、房價上漲過快等突出問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調整財政、貨幣政策和其他經濟政策，從實施積極的財政政策轉為穩健的財政政策，從實行穩健的貨幣政策調整為穩中適度從緊的貨幣政策，進而調整為實行從緊的貨幣政策。五年間特別是近一、二年來，多次調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能高排放和資源性產品的出口退稅，調整關稅政策、加工貿易政策。這幾年宏觀調控從加強農業入手，把促進糧食增產和農民增收