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參政議政的幾點粗淺體會——張勁軍

發布日期:2015-06-01 
 
    本人1982年大學畢業后一直在高校從事教學、科研工作,期間脫產攻讀碩士學位、在職攻讀博士學位。由于在學科建設、教學與科研工作中取得優異成績,1991年被授予“北京市優秀教師”榮譽稱號,2007年獲國務院政府特殊津貼。2008年,我被推選為北京市第十一屆政協委員,2013年續任第十二屆北京市政協委員?;仡欁约簭囊晃桓咝F胀ń處煶砷L為黨外代表人士、并參政議政的經歷,結合本次研修班的學習和思考,總結出以下幾點粗淺體會:
    1、加強理論學習,提高政治水平
    中央統戰部張明同志在本次研修班的報告中指出,成為黨外代表人士必須具備“政治堅定、業績突出、群眾認可”的基本條件,必須具有政治把握能力、參政議政能力、事業發展能力和團結帶動能力。被確定黨外代表人士的高校教師,“業績突出”這一關應該是過了,在群眾中也有一定的威信,最缺的就是政治把握能力和參政議政能力。為此,需要加強理論學習,深刻理解、正確認識我國政治制度設計的思想與運轉機制。我的理論學習方式既包括參加有關部門組織的學習班和網絡課程培訓,更多的是平常注意學習。通過學習,很大地提高了自己的理論水平和政治把握能力。例如,作為政協委員,首先必須搞清楚定位,這就需要弄明白我國人大、政協制度與西方兩院制的區別。按照我國的政治制度,人大是國家最高權力機關,政協是實現協商民主的重要平臺;中國共產黨和政府就國計民生問題在政協這個協商平臺與各民主黨派和無黨派代表人士進行平等協商,即“在政協協商”,而不是“與政協協商”。“在”和“與”一字之差,體現了政協組織的定位。此外,參政議政離不開對國情、市情的把握。這些也需要通過不斷的學習加以理解。
2、轉換角度思考,增強大局意識
成為黨外代表人士之前,我們這些人大多在各自單位擔任一定職務。本人長期擔任系、學科負責人,后來又擔任校學術委員會副主任。但是,不在其位不謀其政,此前自己想問題主要是從學科、學校的角度出發。成為政協委員后,就要實現角色的轉變。我曾經對學生說,擔任政協委員后我思維方式上最大的轉變就是考慮問題時會努力從更高的層面、從全局出發。在一次政協調研中,我體會到,即使對教育問題,中小學老師和大學老師考慮問題的出發點也有明顯不同,因此難免在一些問題上會產生分歧。當然,轉換角度思考問題不是否定本單位、本領域、本階層群眾的關切和利益訴求(我理解黨外代表人士參政議政的一項重要任務就是反映社情民意),而是說,在參政議政、提出意見建議時,要考慮全局,盡可能協調局部利益和全局利益的關系。
3、從身邊事入手,發揮專業特長
發揮專業特長,是黨外代表人士參政議政的有效切入點。這就要求我們在平常的工作、生活中注意觀察、傾聽、思考。日常的所見所聞,經過有意識的思考、跟蹤調研后,就可能成為有價值的提案線索。我的第一個政協提案就是這樣產生的:我國正在大力推進創新型國家建設,需要培養大量創新型人才。在多年的高校教育工作中,我深切感受到對創新意識、創新思維、創新能力的培養必須從少年兒童抓起,因為兒童、少年時期正是人的一生中好奇心最強烈的階段,教育引導得當,就可以讓好奇心的“星星之火”發展為發明創造的“燎原之勢”。若干年前出訪美國,曾參觀過一個科技主題公園,其中展示了萊特兄弟飛機、愛迪生留聲機、貝爾電話等發明的原型復制品。這些簡陋的展品讓人覺得發明創造其實離自己并不遙遠?;谶@些思考,我提出了“加強少年兒童創新教育,科技場館免費開放”的提案,獲得獲評,入選當年的“優秀提案”?,F在,北京市鼓勵中學生創新的“翱翔計劃”正如火如荼地開展,科技場館免費開放也在實施當中?;叵肫饋砦易院?,因為在這項事業推進的過程中,自己也曾經出過一把力!
4、深入調查研究,提高議政水平
我深刻體會到,要做好參政議政工作,除了加強理論學習,注意觀察思考,還要進行深入細致的調查研究。否則,要么容易“亂放炮”,要么即使是正確的意見,由于調研不夠、證據不足,也不敢堅持。我曾根據本單位老師提供的情況,經過初步調研后擬就了一個提案。就在提案提交前的最后審視中,我想到還有一個細節尚未親自落實,于是趕緊又做了進一步的調研,果然發現原來提案提出的問題與實際有出入,因此取消了該提案計劃。對于提案,我認為首先應該確保質量,而不是追求數量;提案質量不高,不僅不能解決問題,反而因辦理該提案造成行政資源的浪費。
5、增強責任意識,不辱履職使命
在各自的專業領域,我們都是高水平的專家,但參政議政中會遇到很多原來不熟悉的問題和領域,而且政協委員絕大多數不是專職的,首先需要做好本職工作。這就要求我們增強責任意識,正確處理本職工作和參政議政的關系,保證在參政議政工作中有足夠的投入。20141月,受市政協委派,我作為5名政協委員之一,參加了“《中共北京市委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》征求意見座談會”。那段時間正好是學期末,工作非常繁忙,但為了履好職,我先擠出了兩天時間“備課”,認真學習了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》;會前一天下午文件送達后,又花了近一天時間研讀;會議當天提前1個小時達到會場后,發現文件中我重點關注的教育部分的內容已作了較大修改,于是又趕緊對發言內容進行了較大調整。最后,我的發言得到了市領導的點頭贊許。2013年、2014年,市政協要求全員參與《北京市大氣污染防治條例》等幾個法律的立法咨詢。我花了不少時間,認真閱讀了征求意見稿,在法律規定、文字表達、標點符號等方面提出了一系列意見和建議。這些工作花費了不少的精力,但既然承諾了,就要盡量做好。還有,我意識到當自己從“群眾”搖身一變成為“代表人士”后,在保持原來獨立思想的同時,應該更加注意工作的方式、方法,換言之,就是要注意約束自己的言行。身份不同了,同樣一件事情造成的影響也會大不相同。這也算是一份責任吧。
    總之,我覺得,作為黨外代表人士參政議政,是沉甸甸的責任;這方面我還是一個“小學生”,自己的能力有太多的不足,也有太多的知識需要學習。
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